“城市生活圈活力指数”排名发布：昆明位列省会城市第二

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近日，中国社科院财经战略研究院和贝壳研究院城市居住联合课题组发布的《2021年中国城市生活圈活力指数》显示，昆明“城市生活圈活力指数”综合得分为93.43分，在统计范围内的60个城市中位居第四；其中，在省会城市（不含直辖市）的排名仅次于贵阳，位居第二。

图源《2021年中国城市生活圈活力指数》

由此可见，昆明在“城市生活圈活力指数”方面已经处于全国前列。那么，昆明为何会有如此亮眼的成绩呢？或许，我们从一些统计指标中，可以窥探到实际的情况。

（一）“城市生活圈活力”如何评价？

在看具体的统计数据之前，我们有必要先了解一下“城市生活圈活力指数”的由来，其实际是课题组根据“分钟城”的概念，借助城市生活圈的服务可达度、业态丰富度、环境品质度三个指标，按照“15分钟生活圈”各项指标的表现进行综合评估得出。

图源《2021年中国城市生活圈活力指数》

其中，在城市的选取中，为更聚焦大城市的现状。研究的样本城市圈定2020年人口在500万以上的城市，按照前述指标权重，并结合百度地图、高德地图、贝壳数据、国家统计局等机构的数据，综合28类日常生活相关的兴趣点数据，以及60项数据指标量化而来，具有较强的普适性。

我们从关于“分钟城”基础设施考察目录中可以看出，在“城市生活圈活力指数”评判的三个主要指标中，服务可达度和业态丰富度，均基于考察目录所含的五大类设施，从距离、居民到各类设施的最短距离，以及各类设施的种类、数量和规模等，来综合评定。

图源《2021年中国城市生活圈活力指数》

而只有环境品质度这一项指标，以小区为中心的生活空间居住环境水平，对影响小区的环境绿化、停车、物业等指标进行了量化考量。

也就是说，在“城市生活圈活力指数”的评价中，基础教育设施、医疗设施、文体娱乐设施、商业服务设施、交通设施等内容占据着大头，甚至对“城市生活圈活力指数”得分起着主导性的作用，是一个城市生活圈活力的主要内容彰显。

（二）昆明为何能名列前茅？

关于“城市生活圈活力指数”的排名，从统计的60城来看，整体呈现出南方城市好于北方城市的特点。

结合原因分析可以看出，这与南方城市近年来建设更新较快，城市生活圈环境品质度得分普遍较高关心密切。

基于“城市生活圈活力指数”所呈现出的聚类特征，60城生活圈以特征相似性进行归类得出品质均衡发展型、服务业态发展型、环境品质发展型、生活圈活力发展中型等四大类型城市。

图源《2021年中国城市生活圈活力指数》

其中，深圳、上海、贵阳、昆明等四座“城市生活圈活力指数”名列前茅的城市，均属于品质均衡发展型城市。

也就是说，在服务可达性、业态丰富度、环境品质度三项评价指标中，四个城市都有可圈可点之处。

我们拿昆明来看，在服务可达性和业态丰富度指标中，相比其他三个城市昆明的优势并不明显，但在环境品质度指标中，昆明具有较为明显的优势。

图源《2021年中国城市生活圈活力指数》

意味着，在“城市生活圈活力指数”的评价指标中，环境品质度是昆明城市的加分项。

对应到前述环境品质度的考量内容可以看出，以小区为中心的生活空间居住环境水平，以及小区的绿化环境、停车、物业等具象内容，昆明的整体表现还不错。

当然，从服务可达性和业态丰富度指标所对应的五大类设施来看，昆明能在60城中有拿得出手的成绩，除了与近年来大力补充配套有着直接的关联外，或许，还与城市的规模和发展格局关系密切。

从现实中看，昆明与深圳、上海、北京、广州这样的一线城市相比，在城市规模上并没有优势。由此带来的是，五大类设施在有限的容量下，落位布局之后与居住的割裂感不会太强。

这就好比把一头大象放进单开门的冰箱，相比四开门的冰箱，大象在单开门冰箱内的活动空间明显要局促许多。

这种局促，转换到实际的空间中，其实，就是距离更近的关系。在这个比喻里面，大象是五大类设施，而单开门冰箱就是昆明。

我们再从另外一个角度看，通过梳理昆明主城区的大型医院分布情况不难发现，昆明的大型医疗资源基本上集中在主城区（二环内）范围内，其中，又属市中心区域（一环内）的分布最密集。

昆明主城区大型医院分布图/昆明楼市制图

昆明医疗资源的高度集中性，就使得主城区是享受大型医疗资源最为便捷的区域。而这种便捷性，对照到“城市生活圈活力指数”中，使得昆明在做“15分钟生活圈”这道题时，成为了送分题。

事实上，不仅仅只是大型医院，诸如学校（特指基础教育）、商业、文娱、交通等，对于昆明主城区而言，都有这样的聚集性优势。

因此，在“城市生活圈活力指数”排名中，昆明能超越北京、广州等一线城市，在60城中排名第四，也就不足为奇了。

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（三）建设“15分钟生活圈”意义何在？

事实上，就“城市生活圈活力指数”研究的核心内容而言，其与平时经常提到的“15分钟生活圈”如出一辙，这也是城市发展从“增量扩张”转向“存量挖掘”发展模式的必然，是让人与城市建立更加密切联系的一种体现。

或许，也正是看到以前“摊大饼”的城市发展模式的弊病，在以人为中心的城市发展的要求下，适合的步行时长范围内，能充分满足人们日常生活需求（包括家庭消费、购物、娱乐、教育和医疗等）的居住配套价值凸显，特别是经历新冠肺炎疫情之后，离家近的多元生活需求被放大，一定程度上强化了居家生活圈的重要性。

也正是在这样的城市发展的要求中，今年5月，商务部等12部门联合发布了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，从科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营等维度来推进“15分钟生活圈”的建设，并发布了对应的试点方案，来积极引导参与“城市一刻钟便民生活圈”的试点工作。

图源中华人民共和国中央人民政府官网

而从昆明来看，在今年发布的“十四五规划”第十七章“培育发展昆明都市圈”的内容中，关于推进城市更新的表述中提出了相应的要求：加快构建适应不同层次需求的15分钟公共服务圈，打造韧性城市。

其中，在“城市更新工程”专栏还特别用较大的篇幅，就“一刻钟便民服务圈”的建设内容进行了较为详细的规划。

图源昆明市政府官网

由此可见，在未来，昆明“15分钟生活圈”的建设还将进一步得到补充和夯实，昆明城市生活圈的活力还将得到有效提升。

可以说，无论是在国家层面，还是落位到具体的城市，针对“15分钟生活圈”的打造，已经形成了一盘棋的思维。

就居住而言，不管是生活承载的丰富度，还是生活需求的便捷性，都会得到充分的彰显。

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